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尚清:在"万名党员社区共建"活动座谈会上的讲话


发表时间:2004-7-9 10:16:05

 

    一、正确估价,充分肯定活动开展近一年来取得的成绩。
    去年9月,我市在柯城区下街街道召开社区党建工作座谈会,首次提出"万名党员社区共建"这个命题。当时是基于两方面的考虑,一是在市场经济逐步发展完善的过程中,在四个多样化的新形势下,在衢州城市化进程逐步加快的情况下,城市社区的功能、结构和职能都发生了很大变化,社区建设面临着新形势、新任务,居民群众对社区也提出了新要求,社区建设需要寻找一个有效的活动载体;另一方面,社区党的建设又是我们基层党建的新领域,如何把社区党建和社区建设两者有机结合起来,通过党建推动社区全面工作,同时在社区建设的过程中进一步加强社区党的建设,也需要寻找一个有效的活动载体。为此,我们提出全面开展"万名党员社区共建"活动,通过"在职党员到社区报到参与共建、驻社区单位开放资源帮助共建、社区党组织健全机制强化共建、各级党委加强领导落实共建、有关部门齐抓共管推进共建"这"五共建",整合社区资源,推进社区建设。在不到一年的时间里,这项工作在全市蓬勃开展,五方面的共建要求基本得到落实,工作卓有成效,取得了阶段性成果。
    1、有效整合了社区资源。针对城市社区党建资源丰富,但组织化程度不够、共享程度不够的问题,各级党组织从人的资源、物的资源和组织资源三个方面入手,进行了有效的整合。首先,全面推行了在职党员到社区报到制度,有效整合了社区人才资源。各级党组织按照市委组织部《关于在职党员到社区报到并参与社区建设工作的通知》要求,组织、督促在职党员到居住社区报到;在职党员积极响应号召,参与社区共建;街道、社区党组织主动搞好衔接,建立在职党员基本情况登记卡,设置服务岗位,吸引广大党员介入共建,帮助共建。到目前为止,全市已有15952名党员到所在社区报到,其中机关在职党员报到率达到了97%,企事业单位在职党员报到率为86%。其次,实行单位内部设施向社区开放,有效整合了社区物质资源。去年10月,市委办专门下发了《衢州市社区资源共享实施意见》,对驻社区单位的体育、娱乐、文化、医疗、卫生、后勤服务等6大类内部设施向社区开放提出了明确要求。半年多来,街道、社区党组织努力发挥主导作用,主动与驻区单位加强联系沟通,争取理解支持;各驻区单位也积极响应市委号召,及时分析社区建设和社区群众的需求情况,主动将可用资源向社区开放。如柯城区新华小学将学校的图书馆、天文观象站向社区开放,就深受居民群众的欢迎。第三,建立健全社区党建和社区建设网络,有效整合了社区组织资源。市、区(县)两级都成立了由党委主要领导或分管领导为组长的城市社区工作领导小组,柯城区还专门建立了社区工作办公室,作为区委区政府综合协调社区工作的常设机构;全市大多数街道、社区都建立了由社区内主要单位党组织负责人组成的社区党建工作联席会议,并制定了相关的活动制度,进一步加强了社区内党组织之间的联系、沟通和协作,使社区中众多的组织得到了有效的整合,为抓好社区工作提供了组织保证。
    2、初步建立了共建机制。为使社区共建成为各级党组织和广大党员长期的、经常的、自觉的工作,各级党组织把着力点放在制度建设上,初步建立了社区共建的长效机制。一是建立了各个层面共建主体的责任机制。柯城区委按照"五共建"的要求,对五个层面的共